南都訊 記者鄭煥堅 任先博 昨日在省十二屆人大二次會議上發佈的《廣東省2013年預算執行情況和2014年預算草案的報告》(以下簡稱《預算報告》)顯示,2013年,廣東全省地方公共財政預算收入共7075 .54億元,完成年度預算的106.11%,同比增長13.6%,這也是自1991年以來,廣東財政預算收入總量連續23年位居全國各省(市、區)之首。今年廣東省級“三公”經費預算支出列為7.49億元,比去年少1.14億元。
  非稅收入5年增長153%
  《預算報告》顯示,去年廣東7075 .54億元財收中,其中稅收收入5762.75億元,其在公共財政預算收入中的占比為81.45%;非稅收入則為1312.79億元,其在公共財政預算收入中的占比為18.55%。
  統計近5年數據,南都記者發現,2009年至2013年,廣東省公共財政預算收入中,非稅收入5年間增長了153%,其中非稅收入占比5年間分別為14 .2%、15 .8%、17 .5%、18.54%、18.55%。
  預計今年財政預算收入增10%
  省財政廳廳長曾志權在《預算報告》中介紹,今年廣東省級財政收支有望保持穩定增長,但同時也面臨出口不利、實體經濟發展動力不足、消費需求疲軟影響主體稅種收入增長等不少減收增支因素,因此預計2014年廣東財政稅收收入難以實現較高增幅,將基本與經濟增長的速度相適應,預計2014年全省公共財政預算收入將按增長10%安排,預計收入為7783億元。
  財爺談財報
  省財政廳廳長曾志權:
  非稅收入廣東控制得不錯僅次於浙江
  針對《預算報告》,昨日南都記者也採訪了省財政廳廳長曾志權。對於2013年廣東省級公共財政預算收入中,非稅收入占比創下五年新高的問題,曾志權表示,“廣東在非稅收入的控制是非常好的。”曾志權解釋,廣東省2013年的非稅收入百分比跟2012年比,僅增加了0 .01個百分點。“比例基本差不多,影響不大。”從審計角度看,廣東省的稅收和非稅收入在財政收入占比比例也是比較好的。全國來看,僅有浙江兩稅占比情況比廣東好。
  曾志權介紹,廣東“三公經費”在逐年下降。廣東壓縮“三公”經費的力度也比較大。比如今年財政預算報告顯示,2014年要壓縮1億多的“三公經費”,省下來的一個億將全部投入民生項目。
  2014年的目標能否實現?“我們肯定要努力實現這個任務。”曾志權解釋,如何達到這個目標,還是要遵守公信原則:“有預算就有支出,沒有支出就沒有預算”。但曾志權也強調,對於“三公”經費,要有一個客觀的認識。基於歷年“三公”壓縮的程度都比較大,未來“三公”壓縮空間肯定會越來越少,“但每一個國家都是這樣,適度的‘三公’經費肯定是要的,但關鍵是適度管理,怎麼規範。要用‘公’不要用‘私’。”
  在今年深化財稅金融制度改革上,廣東省財政部門將推進省財政經營性資金實施股權投資管理改革。曾志權說,這是為了提高資金使用效率,將資金通過股權管理,提高用款單位責任。“不能說把錢用了就完事了”。此外,經過股權管理,可回收資金,像“滾球”一樣,增加政府用來投資的資本。這一改革將在全省做試點工作。
  亮點
  “三公”經費逐年下降
  “三公”經費支出方面,記者從省財政廳獲悉,2010年至2013年,廣東省級“三公”經費支出,分別是10.44億元、10.08億元、8.79億元、8.63億元,呈逐年下降趨勢。根據2014年廣東省級財政預算草案,今年廣東省級“三公”經費預算支出列為7.49億元,將創下5年新低。
  博覽會、論壇等預算壓減25%
  為厲行節約,控制債務,曾志權表示,2014年廣東省級財政收支預算將全面貫徹落實“八項規定”,按規定停止樓堂館所資金審批,並對博覽會、論壇等按年度預算的25%壓減;並嚴格執行現行債務管理規定,嚴禁違規舉借地方政府性債務。
  社保基金首次列入預算
  與往年的預算報告不同,今年的預算草案中新增列出了社保基金預算,以及2014年省級公共財政預算專項資金預算表,和2014年底線民生保障項目省級資金安排情況。據悉,2013年廣東全省社會保險基金預計總收入3139.71億元,基金預計總支出2006.06億元,分別完成年度預算的101.44%和96.62%。
  部分預算支出科目細化到“項”
  省財政廳介紹,今年的預算草案擴大了政府預算編製範圍,建立了全口徑預算編報體系。另外,今年的預算草案還將政府性基金預算中教育、科學技術、社會保障和就業、節能環保、農林水等重點支出科目細化到了“項”級。
  146項專項資金今年將撤銷收回
  據省財政廳介紹,今年廣東還將全面梳理省級預算支出,裁減、合併、收回、優化一批財政專項資金:其中包括將對設立期限已滿、原定目標不符合現實需要,或需要完成的特定任務已經完成的146項專項資金予以撤銷或收回;此外還將對使用性質、管理特點相同或相近的182項專項資金予以整合;並對支出結構有待優化的13項專項資金根據省委、省政府工作重點,適當調整資金用途。
  《預算報告》表示,對於符合公共財政管理要求、設立審批依據合法合理、具有明確使用方向和績效目標的291項專項資金,將繼續予以保留。力爭到2017年,廣東將把省級專項資金逐年壓減至200項左右,其占省級預算支出比例將為約15%,而減少的專項資金將全部統籌用於加大對市縣的一般性轉移支付。  (原標題:今年省級“三公”預算將壓減1億多)
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